——2018年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第二次会议上
各位代表:
2017年工作回顾 2017年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结依靠全区人民,认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,紧紧围绕“1224”工作格局,不忘初心、负重前行,抬高标杆、争先进位,圆满完成区十二届人大一次会议确定的年度任务,自然生态宜居宜业台儿庄建设取得新成绩。预计全区生产总值完成191.7亿元,增长7%;一般公共预算收入完成7.9亿元,增长4.1%;固定资产投资完成151.9亿元,增长8.8%。
2018年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。通过近年的摸索和实践,我们的路径始终清晰,推进古城引领城市转型战略、落实“1224”工作格局一以贯之、久久为功、矢志不渝,取得了实实在在的成效。全区上下思想同心、目标同向,心往一处想、劲往一处使,发展的热情空前高涨。经过锻炼和洗礼,台儿庄人解放了思想,开阔了视野,增强了自信,提高了才干,对未来充满信心。当前,新时代宏伟蓝图已经绘就,大运河文化带建设启动,机遇千载难逢,只要我们像石榴籽那样紧紧抱在一起,不忘初心,激流勇进,就一定能够行稳致远,走向前列。
增强五个发展动力。改革推动。深化供给侧结构性改革,降低实体经济用能、融资、物流等成本。持续推进“放管服”改革,打造优质营商环境。以国资改革带动国企改革,发展混合所有制经济,做大做强国有资本。全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。开放拉动。借助外力求发展,突出新兴产业、优势产业和城市建设、文化旅游、总部经济等重点领域,精准发力,招大引强,让更多资金向台儿庄聚集。主动融入“一带一路”建设,持续开展“双唤行动”,力争实现外贸进出口总额5亿元以上。启动创客空间二期,新增服务外包企业15家,服务外包执行额增长10%。办好数字中国(枣庄)峰会和山东省互联网大会。创新驱动。全面开展政产学研用合作,建成济南大学台儿庄技术转移中心。推进企业技术创新,建成恒宇纸业国家级研发平台,建设海扬王朝研发中心,联润争创国家级企业技术中心,新增高新技术企业2家以上,培育一批“科技小巨人”、行业“单项冠军”。品牌促动。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,培育山东名牌1个,新申报马德里国际注册商标2件、中国驰名商标1件。人才带动。深入实施“古城聚凤”引智工程,大力引进“千人计划”“万人计划”、泰山学者、泰山产业领军人才等高端人才,新建院士工作站、博士工作站各1家。深入实施企业家培育工程,完善机制,鼓励创新,让一批扎根台儿庄、敢于担当的企业家脱颖而出。弘扬劳模精神、工匠精神,培养“蓝领人才”,打造一支懂技术、会创新的产业工人队伍。 三、建设精品特色城市。高起点规划、高标准建设、高效能治理,延续城市文脉,提升城市品质,打造江北滨水小城。 打开空间布局。北部文教新区,启用古城学校,完成市民中心、档案馆主体工程,建成1124套回迁安置房。开通7条道路,竣工3座桥梁,形成“四纵四横”路网格局。加大土地熟化力度,盘活土地资产,提升建设品质,打造一座功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化新区。城区东部,投入2.55亿元完成毛良片区一期征迁,加快台湾街东延、鲁班路、鲁班桥及配套设施建设,推进华辰“人人健康城”、职业学院古城校区二期等项目。城区西部,规划建设“一体一区一园”,先期启动彭楼片区棚户区改造,加快推进板桥、叶庄、墩上片区棚户区项目,实施台北路西延、长安路西延、金光路西延,启动柳湖田园综合体项目,推进彭楼新兴产业聚集区、台北物流产业园建设,促进产城融合,增强城市综合竞争力。 提升城市品质。实施“七路两河”综合整治,完成金光路等5条道路改造提升,拓宽长安东路,扩建兰祺西巷,治理北环河、秀水河水系,建设丹心湖公园。新建台北路、广进路供水管网,实现园区集中供水全覆盖。实施天然气综合利用项目,新增用户3000户。铺设东顺路以东集中供热主管网3公里,新增供热面积10万平方米。改造文化小区、西苑小区,提升金庄巷、林运巷,规范文化路、东顺路等业态布局,丰富和顺老街、箭道老街、兰祺巷等商业街内涵,还老城区更多的文化商业功能、服务游客功能,让老城区更有历史、更有风韵。 实施精细管理。探索旅游城市现代化治理模式,建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制。理顺城管执法体系,加强队伍建设,落实属地管理责任,完善“门前五包”制度,拆违、治乱、提质,让城市更有序。深化城管与交警联动执法机制,挖掘和整合各类停车资源,提高道路通行效率,缓解行车拥堵和停车难题。扎实推进国家卫生城市创建,强化市容管理,落实全天候保洁,不断提升城市“颜值”。加强行业监管,提高物业规范化水平。建设城市管理智能化平台,不断完善城市综合治理,实现城市建设管理标准化、高效化。深入开展文明创建活动,倡导文明风尚,展现优秀美德,树立良好形象,让城市更温情、更有温度。 突破交通瓶颈。全力推进重大项目建设,构建外联内畅的交通大格局。打通对外通道。完成新台高速项目迁占,规划水陆接驳旅游服务综合体,放大高速公路综合效应。确保省道234沂台线南延工程年内通车,形成城区北外环、西外环。启动省道241临徐线改建,实现与江苏省道270互联互通。完善区内路网。修建台利路张山子段,建设运河南堤路、疏港路,完成运河北堤路改造方案论证、征地等前期工作。重拳治超治限,在干线公路建设治超站,通过合理分流、联合治理、科技治超,逐步改变大车进城的局面。推进港航繁荣。依托运河“黄金水道”优势,大力发展沿运经济,启用临港物流园,建设涧头集作业区,完成万年闸复线船闸主体工程,推进航道升级工程,构建“大通道、大物流、大港口”,努力形成以运河为主脉,南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系,将沿运优势转化为发展优势、竞争优势。开辟空中交通。加快通用机场建设,在全市率先建成通航临时起降点,拉近台儿庄与世界的距离。 四、落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。 深化农村改革。巩固“三权分置”改革成果,让农户的承包权稳下去、经营权活起来。完成100个村农村集体产权制度改革,赋予农民更加充分的财产权。搞好农村产权交易,打破城乡资本流通壁垒,通过政策扶持,让更多农民从土地上解放出来、进城务工置业。用工业理念发展现代农业,引导和推动城镇工商企业向农业农村投资,带动资本、技术、人才等要素“下乡”,促进农村一二三产业融合,保持旺盛发展活力。 夯实农业基础。深化农业供给侧结构性改革,建立现代农业新体系。发展规模农业。推动八大万亩现代农业示范基地扩面提质,发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营,培育新型农业主体,全年流转土地5000亩,托管大田5000亩,新增合作社、家庭农场60家。实施好农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目,实现农业增产增收。发展品牌农业。坚持质量兴农、品牌强农,提升农产品质量安全水平,培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个,认证“三品一标”10个。坚持“一镇一业、一村一品”,力争每个镇街新建精品园5个。发展农业“新六产”。拓展农业功能,培育特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,建成益多多、欢乐颂等项目,争创国家级休闲农业和乡村旅游示范县。 培育特色小镇。完善城镇规划,构筑“一区、一镇、三组团”发展格局,形成产业清晰、核心突出、优势互补的城镇发展体系。立足资源禀赋,突出主导产业,各打各的优势牌,壮大镇域经济,补齐发展短板。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“新而活”,推进马兰屯鲜花童话小镇、邳庄七彩小镇建设,引领特色小镇竞相发展。实施镇驻地环境综合整治,加快道路、给排水、污水处理等公共设施建设,实现城镇特色化、管理精细化、居住社区化,打造一批规模集聚、功能完善、宜居宜业的江北水乡小镇。 建设美丽乡村。按照“一村一规划”的要求,坚持美丽乡村、美在农家一体建设,新建市级以上美丽乡村18个。兴村富民。因村制宜探索农村产业发展新路子,大力发展来料加工、观光农业,让农民有活干、有钱赚。推进村级集体经济三年增收计划,逐步消除集体经济空壳村。做美村貌。启动农村人居环境整治三年行动,推进农村“七改”工程,巩固提升城乡环卫一体化成果,新建3座垃圾中转站、10个村的生活污水处理设施。开展“四好农村路”创建,完成村级公路网化工程82公里,新建“户户通”232公里。留住乡愁。加强农村资源环境保护,坚持慎砍树、不填塘,保留村庄原始风貌,保护清新清净的田园风光,营造现代与历史交织辉映的浓郁乡情。化育民风。实施乡村文明行动计划,发挥好“新乡贤”作用,倡导移风易俗,形成良好村风民风,提升农民精神风貌。 持续增绿。开展国土绿化行动,实施城区增绿、道路连绿、水系扩绿、湿地添绿、荒山披绿、镇村建绿、退耕还果、农田林网“八大绿化提升工程”,扩建9条道路、13条河流绿色廊道,一年完成围城林、围村林、水路林网补植,两年成林,打造综合林业生产体系。全年新增造林1.2万亩,完善农田林网5.2万亩,森林抚育1万亩。深化集体林权制度改革,调动农民和社会力量发展林业。深入开展全民义务植树活动,倡导每人每年栽植3棵树,建成纪念林、青年林等基地10处。有序更新树种,推广优良乡土树种,逐步解决杨絮问题。加强林业管护,增强公众爱林护林意识,共同绘就“美丽台儿庄”的精彩底色。 重拳治污。治气。深入实施“散乱污”企业治理,强化企业在线监测,实现镇街空气监测站全覆盖。完成10蒸吨以下燃煤锅炉清零工作,集中整治工业企业、城市扬尘、餐饮油烟等重点领域污染,持续做好秸秆禁烧工作;健全联防联控机制,奏响整治协奏曲,让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。保水。完善“治用保”体系,全面落实河长制,巩固“清河行动”成果,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道景观。加强湿地生态保护,实施环城湿地水系生态修复工程,形成沿运独有的湿地生态系统。护山。扎实推进净土行动,实施好库山复绿工程,完成獐山破损山体治理,让山林休养生息。严格落实《枣庄市山体保护条例》,严厉打击破坏山体行为,为子孙后代留下一片青山。 推动绿色发展。全面推行清洁生产,促进工业绿色转型升级。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单,严守“空间、总量、准入”三条红线,扣紧环境保护的第一粒扣子。运用市场化、法治化手段,严格环保、能耗、水耗、安全标准,实行超标企业退出机制,倒逼产业转型升级。巩固中央环保督察成果,严厉惩处环境违法违规行为,绝不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。 倡导绿色生活。推广绿色消费,强化公民环保意识,形成简约适度、绿色低碳的生活方式。完善城市慢行系统,优化公交站点,打通古城北护城河、小季河水上通道,实现水路、慢道、公共交通无缝接驳,构建城市绿色交通体系。引导居民绿色出行,提倡“节假日不开车”,不与游客争空间,让出资源给游客。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,让“绿色”融入生活。 六、持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,把人民的小事当成自己的大事,补短板、强弱项、惠民生,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 坚持就业优先战略。全面落实创业培训补贴、小额担保贷款贴息、税费减免等政策,降低自主创业门槛,扶持更多劳动者就业创业。发挥古城、开发区、软件与服务外包产业园等孵化器作用,支持大学生、返乡人员创新创业,年内扶持创业2000人以上,城镇新增就业3000人以上。推动来料加工业转型发展,新增加工点40个,实现4100人就地就业。加快培养新型农民,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带动农村创业创新。 促进教育优质均衡发展。教育是留心工程、留根工程。顺应群众对优质教育的需求,争创国家义务教育优质均衡县,打造教育强区。投资3亿元,新建和改建学校3所,新增校舍7万平方米、学位5000个。落实中小学教师“县管校聘”管理体制和中小学校长职级制改革,实行小学学区制管理。大力发展学前教育,扩增普惠性幼教资源总量,规范幼儿园办园行为。扩大高中招生规模,持续提高教学水平。发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作,增强教育服务经济社会发展的能力。 推进卫生健康事业。采取政府与社会资本合作模式,启动建设区人民医院新院。投资1900万元,建成区疾控中心服务楼、区精神卫生中心、徐州四院心脑血管分中心,提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革,实施医疗、医保、医药“三医”联动,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。强化妇幼健康服务,提高出生人口素质。加强食药安全监管,创建省级食品安全先进区。推动全民健身、全民健康深度融合,构建全民健身公共服务体系,争创省级健康促进区。 打好精准脱贫攻坚战。落实产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”扶贫措施,确保299名贫困人口脱贫,基本完成全区脱贫任务。注重扶贫与扶志相结合,激发贫困人口脱贫致富内生动力。落实“三保障”、低保、残疾补贴等政策,保障贫困群众基本生活。开展“阳光扶贫行动”,引导社会力量投入脱贫攻坚,构建社会化扶贫大格局。 完善社会保障制度。推进全民参保计划,实现法定人群全覆盖。加强城乡低保动态管理,加大医疗救助、救灾救济、优抚安置等工作力度,提高社会救助救济水平。实施老年人关爱工程,新建农村幸福院5处,改造镇街敬老院,建成智慧养老大数据中心。大力发展慈善事业,深入实施“情暖万家”“爱心助残”“爱心超市”等工程。做好城乡住房保障工作,新建公租房200套,改造农村危房255户。 着力加强社会治理。完善信访工作机制,有效化解社会矛盾,保障和维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设,深化公安基层基础“三年攻坚行动”,实施“雪亮工程”,严打各类违法犯罪活动,让群众更有安全感。落实安全生产责任制,深入排查治理安全隐患,保持安全生产形势持续稳定。扎实做好村和城市社区“两委”换届选举工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进乡村善治。 七、做好财税金融工作。财政是政府治理的基础,金融是现代经济的核心。做好“生财、聚财、用财、理财”的文章,构建既有实力又有活力的财税金融体系。 培植壮大财源。继续实施骨干企业培育计划,新增“四上”企业20家以上,进一步壮大地方财政实力。用活用好财政政策,培育发展新兴产业,提高传统产业质效,促进财源质量提升。鼓励“双创”,完成“个转企”120家,培育发展一批镇级骨干财源,增强镇街自我发展和自我保障能力。强化税收征管,引导企业依法纳税,促使税源回归,更好服务发展大局。加大社会综合治税力度,做好非税收入管理,提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。 用好财政资金。深化财政制度改革,完善全口径政府预算体系,严格预算执行,压减“三公”经费、一般性支出,提高财政资金使用效益。坚持尽力而为、量力而行,整合有限财力,保法定支出、保民生、保重点。围绕城市建设、道路交通、农田水利、生态环保、民生保障等重要事项、重大工程,加大统筹力度,保障资金需要。健全财政资金问效机制,严格财政监督检查。完善区镇财政体制,提高基层保障能力,助推镇域经济健康发展。 完善投融资体制。加强与金融证券机构的合作,通过项目融资、产业引导、股权引导、债券、融资租赁等方式,盘活存量,进一步释放国有资本潜能。大力推进企业上市步伐,年内完成6家企业股改,3家企业进入辅导期,实现资本市场直接融资新突破。完善征信体系,搞好信用评级,培育2A级企业2家;开展“政银保”贷款保证保险工作,引进金融机构2家、担保公司2家以上。创新手段,通过EPC、PPP等模式,吸引更多的央企国企及社会资本来我区投资兴业。要践诺履约,诚实守信,打造良好的金融生态。 防范金融风险。加强对国有企业、国有资本年度审计,规范企业对外投资行为,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。规范举债融资行为,按照“谁举债、谁偿还”的原则,加强债务规模控制和分类管理,确保“借得来、用得好、还得上”。完善金融风险防范处置机制,加强对融资担保圈、民间借贷等领域的风险监测,严厉打击非法集资活动,守住不发生区域性、系统性风险的底线。 提高政治站位。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻党的决议,严守党的规矩,维护区委权威。自觉接受人大的法律监督,政协的民主监督,做党和人民意志的忠实执行者,做经济建设和改革开放的前哨兵。坚持依法行政,法无授权不可为,法定职责必须为,自觉把各种行政行为置于法律的规范和约束之下,维护公平正义,尽职履职,决策讲依据,办事讲程序,执行讲纪律。要及时回应群众呼声,推行政务公开,建设人民满意政府。 增强服务本领。新时代,新知识,新科技,新观念,新挑战,要克服本领恐慌,打造学习型政府,把学习作为一种制度、一种习惯、一种素养、一种工作生活状态。要不断在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中武装头脑,在现代科学中汲取营养,在外地经验里开拓思路,在人民群众中寻找办法,在不断的成功和失败中积累经验。要开拓创新,敢于走新路;要扩大交流,走出去找出路。处处留心皆学问,要知行合一,在学中干,在干中学,这样我们就能越干越想干,越干越会干,越干越能干。 坚持廉洁勤政。廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,依法、依规、依纪办一切事情。坚持用制度管权、管事、管人,深化改革、强化监管、扎紧笼子,增强制度的约束力、执行力、公信力。推动中央八项规定精神风化俗成,坚决防止“四风”变异反弹,狠抓党风政风促民风,使积极健康向上的社会风气成为一种常态、一种文化。 狠抓工作落实。大道至简,落实为要。坚持辩证法、两点论,用联系、发展、全面的观点分析处理问题,点面结合,以点带面,推进整体工作开展。对重点工作,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,项目化管理、扁平化运作、全过程控制,说了算、定了干,开弓没有回头箭,撸起袖子加油干,不达目的不罢休,不夺全胜不收兵。弘扬担当精神,“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”,以项目论英雄,以实绩定奖惩;为担当者担当,让实干者实惠。政府一切工作靠落实,千忙万忙,不落实都是白忙;千条万条,不落实都是白条。 “幸福都是奋斗出来的”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业台儿庄而努力奋斗!
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