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——2018年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，紧紧围绕“1224”工作格局，不忘初心、负重前行，抬高标杆、争先进位，圆满完成区十二届人大一次会议确定的年度任务，自然生态宜居宜业台儿庄建设取得新成绩。预计全区生产总值完成191.7亿元，增长7%；一般公共预算收入完成7.9亿元，增长4.1%；固定资产投资完成151.9亿元，增长8.8%。
2018年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。通过近年的摸索和实践，我们的路径始终清晰，推进古城引领城市转型战略、落实“1224”工作格局一以贯之、久久为功、矢志不渝，取得了实实在在的成效。全区上下思想同心、目标同向，心往一处想、劲往一处使，发展的热情空前高涨。经过锻炼和洗礼，台儿庄人解放了思想，开阔了视野，增强了自信，提高了才干，对未来充满信心。当前，新时代宏伟蓝图已经绘就，大运河文化带建设启动，机遇千载难逢，只要我们像石榴籽那样紧紧抱在一起，不忘初心，激流勇进，就一定能够行稳致远，走向前列。
增强五个发展动力。改革推动。深化供给侧结构性改革，降低实体经济用能、融资、物流等成本。持续推进“放管服”改革，打造优质营商环境。以国资改革带动国企改革，发展混合所有制经济，做大做强国有资本。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。开放拉动。借助外力求发展，突出新兴产业、优势产业和城市建设、文化旅游、总部经济等重点领域，精准发力，招大引强，让更多资金向台儿庄聚集。主动融入“一带一路”建设，持续开展“双唤行动”，力争实现外贸进出口总额5亿元以上。启动创客空间二期，新增服务外包企业15家，服务外包执行额增长10%。办好数字中国（枣庄）峰会和山东省互联网大会。创新驱动。全面开展政产学研用合作，建成济南大学台儿庄技术转移中心。推进企业技术创新，建成恒宇纸业国家级研发平台，建设海扬王朝研发中心，联润争创国家级企业技术中心，新增高新技术企业2家以上，培育一批“科技小巨人”、行业“单项冠军”。品牌促动。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，培育山东名牌1个，新申报马德里国际注册商标2件、中国驰名商标1件。人才带动。深入实施“古城聚凤”引智工程，大力引进“千人计划”“万人计划”、泰山学者、泰山产业领军人才等高端人才，新建院士工作站、博士工作站各1家。深入实施企业家培育工程，完善机制，鼓励创新，让一批扎根台儿庄、敢于担当的企业家脱颖而出。弘扬劳模精神、工匠精神，培养“蓝领人才”，打造一支懂技术、会创新的产业工人队伍。 三、建设精品特色城市。高起点规划、高标准建设、高效能治理，延续城市文脉，提升城市品质，打造江北滨水小城。 打开空间布局。北部文教新区，启用古城学校，完成市民中心、档案馆主体工程，建成1124套回迁安置房。开通7条道路，竣工3座桥梁，形成“四纵四横”路网格局。加大土地熟化力度，盘活土地资产，提升建设品质，打造一座功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化新区。城区东部，投入2.55亿元完成毛良片区一期征迁，加快台湾街东延、鲁班路、鲁班桥及配套设施建设，推进华辰“人人健康城”、职业学院古城校区二期等项目。城区西部，规划建设“一体一区一园”，先期启动彭楼片区棚户区改造，加快推进板桥、叶庄、墩上片区棚户区项目，实施台北路西延、长安路西延、金光路西延，启动柳湖田园综合体项目，推进彭楼新兴产业聚集区、台北物流产业园建设，促进产城融合，增强城市综合竞争力。 提升城市品质。实施“七路两河”综合整治，完成金光路等5条道路改造提升，拓宽长安东路，扩建兰祺西巷，治理北环河、秀水河水系，建设丹心湖公园。新建台北路、广进路供水管网，实现园区集中供水全覆盖。实施天然气综合利用项目，新增用户3000户。铺设东顺路以东集中供热主管网3公里，新增供热面积10万平方米。改造文化小区、西苑小区，提升金庄巷、林运巷，规范文化路、东顺路等业态布局，丰富和顺老街、箭道老街、兰祺巷等商业街内涵，还老城区更多的文化商业功能、服务游客功能，让老城区更有历史、更有风韵。 实施精细管理。探索旅游城市现代化治理模式，建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制。理顺城管执法体系，加强队伍建设，落实属地管理责任，完善“门前五包”制度，拆违、治乱、提质，让城市更有序。深化城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题。扎实推进国家卫生城市创建，强化市容管理，落实全天候保洁，不断提升城市“颜值”。加强行业监管，提高物业规范化水平。建设城市管理智能化平台，不断完善城市综合治理，实现城市建设管理标准化、高效化。深入开展文明创建活动，倡导文明风尚，展现优秀美德，树立良好形象，让城市更温情、更有温度。 突破交通瓶颈。全力推进重大项目建设，构建外联内畅的交通大格局。打通对外通道。完成新台高速项目迁占，规划水陆接驳旅游服务综合体，放大高速公路综合效应。确保省道234沂台线南延工程年内通车，形成城区北外环、西外环。启动省道241临徐线改建，实现与江苏省道270互联互通。完善区内路网。修建台利路张山子段，建设运河南堤路、疏港路，完成运河北堤路改造方案论证、征地等前期工作。重拳治超治限，在干线公路建设治超站，通过合理分流、联合治理、科技治超，逐步改变大车进城的局面。推进港航繁荣。依托运河“黄金水道”优势，大力发展沿运经济，启用临港物流园，建设涧头集作业区，完成万年闸复线船闸主体工程，推进航道升级工程，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系，将沿运优势转化为发展优势、竞争优势。开辟空中交通。加快通用机场建设，在全市率先建成通航临时起降点，拉近台儿庄与世界的距离。 四、落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。 深化农村改革。巩固“三权分置”改革成果，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。完成100个村农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权。搞好农村产权交易，打破城乡资本流通壁垒，通过政策扶持，让更多农民从土地上解放出来、进城务工置业。用工业理念发展现代农业，引导和推动城镇工商企业向农业农村投资，带动资本、技术、人才等要素“下乡”，促进农村一二三产业融合，保持旺盛发展活力。 夯实农业基础。深化农业供给侧结构性改革，建立现代农业新体系。发展规模农业。推动八大万亩现代农业示范基地扩面提质，发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，培育新型农业主体，全年流转土地5000亩，托管大田5000亩，新增合作社、家庭农场60家。实施好农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，实现农业增产增收。发展品牌农业。坚持质量兴农、品牌强农，提升农产品质量安全水平，培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，认证“三品一标”10个。坚持“一镇一业、一村一品”，力争每个镇街新建精品园5个。发展农业“新六产”。拓展农业功能，培育特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，建成益多多、欢乐颂等项目，争创国家级休闲农业和乡村旅游示范县。 培育特色小镇。完善城镇规划，构筑“一区、一镇、三组团”发展格局，形成产业清晰、核心突出、优势互补的城镇发展体系。立足资源禀赋，突出主导产业，各打各的优势牌，壮大镇域经济，补齐发展短板。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“新而活”，推进马兰屯鲜花童话小镇、邳庄七彩小镇建设，引领特色小镇竞相发展。实施镇驻地环境综合整治，加快道路、给排水、污水处理等公共设施建设，实现城镇特色化、管理精细化、居住社区化，打造一批规模集聚、功能完善、宜居宜业的江北水乡小镇。 建设美丽乡村。按照“一村一规划”的要求，坚持美丽乡村、美在农家一体建设，新建市级以上美丽乡村18个。兴村富民。因村制宜探索农村产业发展新路子，大力发展来料加工、观光农业，让农民有活干、有钱赚。推进村级集体经济三年增收计划，逐步消除集体经济空壳村。做美村貌。启动农村人居环境整治三年行动，推进农村“七改”工程，巩固提升城乡环卫一体化成果，新建3座垃圾中转站、10个村的生活污水处理设施。开展“四好农村路”创建，完成村级公路网化工程82公里，新建“户户通”232公里。留住乡愁。加强农村资源环境保护，坚持慎砍树、不填塘，保留村庄原始风貌，保护清新清净的田园风光，营造现代与历史交织辉映的浓郁乡情。化育民风。实施乡村文明行动计划，发挥好“新乡贤”作用，倡导移风易俗，形成良好村风民风，提升农民精神风貌。 持续增绿。开展国土绿化行动，实施城区增绿、道路连绿、水系扩绿、湿地添绿、荒山披绿、镇村建绿、退耕还果、农田林网“八大绿化提升工程”，扩建9条道路、13条河流绿色廊道，一年完成围城林、围村林、水路林网补植，两年成林，打造综合林业生产体系。全年新增造林1.2万亩，完善农田林网5.2万亩，森林抚育1万亩。深化集体林权制度改革，调动农民和社会力量发展林业。深入开展全民义务植树活动，倡导每人每年栽植3棵树，建成纪念林、青年林等基地10处。有序更新树种，推广优良乡土树种，逐步解决杨絮问题。加强林业管护，增强公众爱林护林意识，共同绘就“美丽台儿庄”的精彩底色。 重拳治污。治气。深入实施“散乱污”企业治理，强化企业在线监测，实现镇街空气监测站全覆盖。完成10蒸吨以下燃煤锅炉清零工作，集中整治工业企业、城市扬尘、餐饮油烟等重点领域污染，持续做好秸秆禁烧工作；健全联防联控机制，奏响整治协奏曲，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。保水。完善“治用保”体系，全面落实河长制，巩固“清河行动”成果，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道景观。加强湿地生态保护，实施环城湿地水系生态修复工程，形成沿运独有的湿地生态系统。护山。扎实推进净土行动，实施好库山复绿工程，完成獐山破损山体治理，让山林休养生息。严格落实《枣庄市山体保护条例》，严厉打击破坏山体行为，为子孙后代留下一片青山。 推动绿色发展。全面推行清洁生产，促进工业绿色转型升级。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严守“空间、总量、准入”三条红线，扣紧环境保护的第一粒扣子。运用市场化、法治化手段，严格环保、能耗、水耗、安全标准，实行超标企业退出机制，倒逼产业转型升级。巩固中央环保督察成果，严厉惩处环境违法违规行为，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。 倡导绿色生活。推广绿色消费，强化公民环保意识，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。完善城市慢行系统，优化公交站点，打通古城北护城河、小季河水上通道，实现水路、慢道、公共交通无缝接驳，构建城市绿色交通体系。引导居民绿色出行，提倡“节假日不开车”，不与游客争空间，让出资源给游客。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让“绿色”融入生活。 六、持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的小事当成自己的大事，补短板、强弱项、惠民生，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 坚持就业优先战略。全面落实创业培训补贴、小额担保贷款贴息、税费减免等政策，降低自主创业门槛，扶持更多劳动者就业创业。发挥古城、开发区、软件与服务外包产业园等孵化器作用，支持大学生、返乡人员创新创业，年内扶持创业2000人以上，城镇新增就业3000人以上。推动来料加工业转型发展，新增加工点40个，实现4100人就地就业。加快培养新型农民，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带动农村创业创新。 促进教育优质均衡发展。教育是留心工程、留根工程。顺应群众对优质教育的需求，争创国家义务教育优质均衡县，打造教育强区。投资3亿元，新建和改建学校3所，新增校舍7万平方米、学位5000个。落实中小学教师“县管校聘”管理体制和中小学校长职级制改革，实行小学学区制管理。大力发展学前教育，扩增普惠性幼教资源总量，规范幼儿园办园行为。扩大高中招生规模，持续提高教学水平。发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，增强教育服务经济社会发展的能力。 推进卫生健康事业。采取政府与社会资本合作模式，启动建设区人民医院新院。投资1900万元，建成区疾控中心服务楼、区精神卫生中心、徐州四院心脑血管分中心，提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，实施医疗、医保、医药“三医”联动，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。强化妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强食药安全监管，创建省级食品安全先进区。推动全民健身、全民健康深度融合，构建全民健身公共服务体系，争创省级健康促进区。 打好精准脱贫攻坚战。落实产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”扶贫措施，确保299名贫困人口脱贫，基本完成全区脱贫任务。注重扶贫与扶志相结合，激发贫困人口脱贫致富内生动力。落实“三保障”、低保、残疾补贴等政策，保障贫困群众基本生活。开展“阳光扶贫行动”，引导社会力量投入脱贫攻坚，构建社会化扶贫大格局。 完善社会保障制度。推进全民参保计划，实现法定人群全覆盖。加强城乡低保动态管理，加大医疗救助、救灾救济、优抚安置等工作力度，提高社会救助救济水平。实施老年人关爱工程，新建农村幸福院5处，改造镇街敬老院，建成智慧养老大数据中心。大力发展慈善事业，深入实施“情暖万家”“爱心助残”“爱心超市”等工程。做好城乡住房保障工作，新建公租房200套，改造农村危房255户。 着力加强社会治理。完善信访工作机制，有效化解社会矛盾，保障和维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，深化公安基层基础“三年攻坚行动”，实施“雪亮工程”，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。落实安全生产责任制，深入排查治理安全隐患，保持安全生产形势持续稳定。扎实做好村和城市社区“两委”换届选举工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡村善治。 七、做好财税金融工作。财政是政府治理的基础，金融是现代经济的核心。做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，构建既有实力又有活力的财税金融体系。 培植壮大财源。继续实施骨干企业培育计划，新增“四上”企业20家以上，进一步壮大地方财政实力。用活用好财政政策，培育发展新兴产业，提高传统产业质效，促进财源质量提升。鼓励“双创”，完成“个转企”120家，培育发展一批镇级骨干财源，增强镇街自我发展和自我保障能力。强化税收征管，引导企业依法纳税，促使税源回归，更好服务发展大局。加大社会综合治税力度，做好非税收入管理，提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。 用好财政资金。深化财政制度改革，完善全口径政府预算体系，严格预算执行，压减“三公”经费、一般性支出，提高财政资金使用效益。坚持尽力而为、量力而行，整合有限财力，保法定支出、保民生、保重点。围绕城市建设、道路交通、农田水利、生态环保、民生保障等重要事项、重大工程，加大统筹力度，保障资金需要。健全财政资金问效机制，严格财政监督检查。完善区镇财政体制，提高基层保障能力，助推镇域经济健康发展。 完善投融资体制。加强与金融证券机构的合作，通过项目融资、产业引导、股权引导、债券、融资租赁等方式，盘活存量，进一步释放国有资本潜能。大力推进企业上市步伐，年内完成6家企业股改，3家企业进入辅导期，实现资本市场直接融资新突破。完善征信体系，搞好信用评级，培育2A级企业2家；开展“政银保”贷款保证保险工作，引进金融机构2家、担保公司2家以上。创新手段，通过EPC、PPP等模式，吸引更多的央企国企及社会资本来我区投资兴业。要践诺履约，诚实守信，打造良好的金融生态。 防范金融风险。加强对国有企业、国有资本年度审计，规范企业对外投资行为，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。规范举债融资行为，按照“谁举债、谁偿还”的原则，加强债务规模控制和分类管理，确保“借得来、用得好、还得上”。完善金融风险防范处置机制，加强对融资担保圈、民间借贷等领域的风险监测，严厉打击非法集资活动，守住不发生区域性、系统性风险的底线。 提高政治站位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻党的决议，严守党的规矩，维护区委权威。自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督，做党和人民意志的忠实执行者，做经济建设和改革开放的前哨兵。坚持依法行政，法无授权不可为，法定职责必须为，自觉把各种行政行为置于法律的规范和约束之下，维护公平正义，尽职履职，决策讲依据，办事讲程序，执行讲纪律。要及时回应群众呼声，推行政务公开，建设人民满意政府。 增强服务本领。新时代，新知识，新科技，新观念，新挑战，要克服本领恐慌，打造学习型政府，把学习作为一种制度、一种习惯、一种素养、一种工作生活状态。要不断在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中武装头脑，在现代科学中汲取营养，在外地经验里开拓思路，在人民群众中寻找办法，在不断的成功和失败中积累经验。要开拓创新，敢于走新路；要扩大交流，走出去找出路。处处留心皆学问，要知行合一，在学中干，在干中学，这样我们就能越干越想干，越干越会干，越干越能干。 坚持廉洁勤政。廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，依法、依规、依纪办一切事情。坚持用制度管权、管事、管人，深化改革、强化监管、扎紧笼子，增强制度的约束力、执行力、公信力。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”变异反弹，狠抓党风政风促民风，使积极健康向上的社会风气成为一种常态、一种文化。 狠抓工作落实。大道至简，落实为要。坚持辩证法、两点论，用联系、发展、全面的观点分析处理问题，点面结合，以点带面，推进整体工作开展。对重点工作，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，项目化管理、扁平化运作、全过程控制，说了算、定了干，开弓没有回头箭，撸起袖子加油干，不达目的不罢休，不夺全胜不收兵。弘扬担当精神，“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”，以项目论英雄，以实绩定奖惩；为担当者担当，让实干者实惠。政府一切工作靠落实，千忙万忙，不落实都是白忙；千条万条，不落实都是白条。 “幸福都是奋斗出来的”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业台儿庄而努力奋斗！
(责任编辑：bet365电脑网站) |
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